스페인 여러 도시에서 길고양이 군집은 주요 동물 복지 문제 중 하나로 대두되었습니다. 도시 환경에서 길고양이의 존재는 더 이상 임시방편적인 해결책으로 해결될 수 없으며, 오히려 길고양이 보호와 공중 보건 및 이웃 간의 공존을 조화시키려는 지자체 계획과 구체적인 규정을 통해 다뤄져야 합니다.
최근 몇 달 동안 전국 대학, 지방 의회, 시 의회에서 TNR (포획, 중성화, 방사) 방식에 기반한 프로그램을 시작하거나 강화했습니다. 이러한 프로젝트는 동물 권리 및 복지 보호에 관한 법률 7/2023 에 따라 지원되며 , 정부 기관, 동물 복지 단체 및 자원봉사자 간의 새로운 협력 형태를 촉진하고 있습니다.
하엔 대학교는 캠퍼스를 고양이 군집 관리의 모범 사례로 탈바꿈시켰습니다.
하엔 대학교(UJA)는 라스 라구닐라스 캠퍼스 내 고양이 군집 관리 를 위한 선구적인 협약을 발표하며 , 지속가능성 전략을 강화하고 대학 부지 내 동물들을 존중 하겠다는 의지를 표명했습니다. 이 3자 협약은 법률 7/2023 에 따른 실행 프로토콜을 수립하고 , 고양이 개체 수 및 건강 관리를 위한 핵심 도구로 TNR(포획-중성화-방사) 방식을 활용합니다.
이번 발표에는 지속가능하고 건강한 대학 운영을 담당하는 후안 데 디오스 카라소 알바레스 부총장, 하엔시 동물 보호 및 복지 담당 시의원인 이사벨 카노 카바예로 , 그리고 고양이 보호 및 TNR(중성화 및 방사 ) 협회(PROCERCAT) 대표인 마리아 루이사 페르난데스 데 코르도바가 참여하여 연설했습니다 . 이 세 기관과 협회는 고양이 군집을 위한 공동 관리 모델에 대한 헌신을 상징합니다.
카라조는 하엔 대학교(UJA)가 단순히 법을 준수하는 데 그치지 않고, 고양이 군집의 변화를 모니터링하고, 그 영향과 복지를 분석하며, 고양이가 환경의 일부로 인정받는 공존과 통합의 공간 으로 캠퍼스를 탈바꿈시키는 윤리적 책임을 다하고 있다고 강조했습니다. 이러한 접근 방식은 하엔 대학교를 학문적 환경 내 고양이 관리 분야의 선두 주자 로 자리매김하게 합니다.
이사벨 카노 시의원은 하엔 시의회가 전체 회의에서 승인한 고양이 군집 관리 계획을 가지고 있으며, 이 계획에는 중성화 수술, 마이크로칩 삽입 , 구충 및 필수 예방 접종 비용이 포함되어 있음을 상기시켰습니다. 이 모든 과정은 시립 수의사팀 의 기준에 따라 시행되어 시와 대학 캠퍼스 간의 일관된 기술 표준을 보장합니다.
PROCERCAT의 마리아 루이사 페르난데스는 길고양이들의 삶의 질 향상이 중요하다고 강조했습니다 . 이번 협약을 통해 통제된 사료 공급 , 군집 공간의 정기적인 청소, 그리고 필요한 수의학적 치료 접근성이 보장됩니다. 이러한 접근 방식은 갈등을 예방하고, 건강 문제를 줄이며, 군집에 대한 대중의 인식을 개선합니다.
공식 발표 후 참석자들은 캠퍼스에 설치된 새로운 급식소와 보호소를 둘러보았습니다 . 방수 처리된 소나무 목재와 방수 아스팔트 지붕으로 만들어진 야외 보호소는 날씨 변화에도 견딜 수 있도록 설계되었으며, 고양이들에게 안전한 안식처를 제공합니다. 이러한 시설들은 대학 캠퍼스 내 고양이 문제 해결 에 매우 중요합니다 .
이 프로젝트에는 명확하게 표시된 보호소와 먹이 공급 구역을 조성하고 , 프로그램 규칙과 목표를 설명하는 안내판을 설치하는 것도 포함됩니다. 일상적인 관리는 PROCERCAT와 시의회에서 발급한 관리인 자격증을 소지하고 적절한 교육을 이수한 공인 자원봉사자 들이 담당하여 전문적인 방식으로 군집을 관리합니다.
하엔 대학교(UJA)는 구성원 들에게 허가받지 않은 사람이 고양이 에게 먹이를 주는 행위, 고양이를 괴롭히거나 보호소를 훼손하는 행위가 금지되어 있음을 다시 한번 강조합니다. 또한, 캠퍼스 내에 고양이를 유기하는 것은 법률 7/2023에 따라 중대한 범죄로 간주되어 상당한 처벌을 받을 수 있다고 경고합니다. 이는 지역 사회 고양이 관리가 모두의 공동 책임이지만, 그 관리는 반드시 구체적인 규정을 따라야 한다는 것을 분명히 보여줍니다.
이번 사업을 통해 하엔 대학교는 지속가능발전목표 (SDG) 중 특히 SDG 15(육상 생태계 보전)와 SDG 17(개발을 위한 파트너십)에 대한 지지를 강화합니다. 고양이 군집 관리 사업은 학문적 우수성, 지속가능성, 그리고 동물 복지가 어떻게 조화를 이룰 수 있는지 보여주는 사례로 제시됩니다 .
크레빌런트는 CES 프로그램을 강화하여 약 600마리의 길고양이를 관리하고 있습니다.
알리칸테 주 크레빌렌트 시는 2024년 시의회에서 시작한 길고양이 군집 종합 관리 프로그램(CES) 의 진행 상황을 점검했습니다. 12월 현재, 이 프로그램에 따라 204마리의 길고양이가 중성화 수술을 받았는데 , 이는 초기 등록 개체수 596마리에 비해 상당히 높은 수치입니다.
프로그램 관리 센터에 따르면 현재 508마리의 길고양이가 관리된 군집에 분산되어 있습니다. 이 중 258마리는 이미 중성화 수술을 받았는데 , 여기에는 시에서 운영하는 프로그램(204마리)을 통해 중성화된 고양이와 지역 동물 보호소 및 알리칸테 주 의회 프로그램(54마리)을 통해 이전에 중성화된 고양이가 포함됩니다. 따라서 250마리의 고양이가 아직 중성화 수술을 받아야 하며 , 이는 시의 다음 목표입니다.
동물복지 담당 의원인 다비드 아모로스 칸델라는 TNR(포획-중성화-방사) 프로그램 시행으로 윤리적인 고양이 군집 관리 시스템이 크게 발전했다고 강조했습니다. 그는 이 프로그램이 고양이 과잉 번식 문제를 해결하기 위한 견고하고 체계적인 전략을 수립하는 데 기여했으며 , 개체 수 조절, 고양이 보호, 그리고 공공장소에서 고양이의 삶의 질 향상을 동시에 달성할 수 있게 되었다고 평가했습니다.
아모로스는 이 모델이 동물에게만 이로운 것이 아니라 지역 사회 관계 개선 에도 도움이 된다고 강조합니다 . 급식소를 규제하고 위생을 유지하며 허가된 고양이 무리를 보호함으로써 통제되지 않은 고양이 무리로 인한 소음과 건강 위험을 줄일 수 있다는 것입니다. 그는 또한 TNR(포획-중성화-방사) 프로그램이 치명적이거나 시대에 뒤떨어진 방법을 사용하지 않고도 도시 내 고양이 개체 수를 관리 할 수 있게 해준다고 강조합니다.
크레빌렌트 프로그램은 중성화, 구충, 예방접종, 길고양이 식별과 같은 핵심 활동 뿐만 아니라 인증된 자원봉사자 관리 및 책임 있는 관리 지침 수립을 통합합니다 . 이러한 조치들의 조합은 국가 동물 복지 규정에 부합하는 중장기 관리의 토대를 마련합니다.
시의회는 동물 보호, 공중 보건 및 지역 사회 관계 개선을 지속하기 위해 2026년에도 동물 관리 프로그램(CES)을 유지하고 강화할 계획입니다 . 프로그램에 대한 지속적인 예산 및 정치적 지원은 지금까지 달성한 성과를 공고히 하는 데 중요한 요소로 여겨집니다.
도시 계획, 교육 및 새로운 자원: Jaén, Coria, Tres Cantos 및 Huesca가 조직하고 있습니다.
크레빌렌트나 하엔 대학교와 같은 특정 사례 외에도, 여러 지방 자치 단체들이 2023년 7호 법률에 따라 고양이 군집 관리 계획을 수립하거나 개선하고 있습니다. 그중 하엔, 코리아, 트레스 칸토스 시의회 와 우에스카 주 의회 는 교육, 조정 및 자원 배분에 중점을 두고 있습니다.
하엔 시의회는 길고양이 군집을 관리하는 100여 명을 대상으로 교육 행사를 개최했습니다 . 다리멜리아 극장에서 열린 이번 행사는 하엔 시가 동물 복지 정책을 강화하고 시내 길고양이 관리의 전문성을 높이기 위한 노력의 일환입니다.
동물 보호 및 복지 담당 시의원인 이사벨 카노-카바예로는 현재 시에서 145명의 공인된 시민이 123개의 동물 보호소를 관리하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 시민 협력 네트워크는 잘 구축되어 있지만, 내년도 관리자 자격증 취득 또는 갱신을 위해서는 지속적인 교육이 의무화되어 있어 공통된 최소 수준의 지식과 모범 사례를 확보해야 합니다.
이번 회의에서는 TNR(포획, 중성화, 방사) 방식에 기반한 시립 프로그램의 주요 사항들을 검토했습니다 . 시의회는 이 방식이 도심 환경에서 고양이 개체수를 관리하는 가장 효과적이고 윤리적인 방법이라고 판단하고 있습니다. 또한 프로그램 관리자와 시의회의 일상 업무를 개선하기 위해 고안된 새로운 운영 자료들 도 소개되었습니다 .
발표된 개선 사항에는 등록된 모든 군집에 새로운 보호소와 안내 표지판 설치 , 2026년부터 운영될 포획 전문 시립팀 구성 , 관리자와 시 직원들을 위한 기본 수의 키트 제공 등이 포함됩니다. 이 키트를 통해 구충, 간단한 치료 및 기타 예방적 건강 관리 조치를 전문가의 감독 하에 시행할 수 있습니다.
경제적인 측면에서 시의원은 동물 복지 예산이 1월 이후 1만 5천 유로에서 9만 5천 유로로 600% 증가했다고 설명했습니다. 이러한 증액을 통해 동물 보호소 관리의 전문화를 도모하고 , 가용 자원을 개선하며, 동물과 주민 모두를 고려한 지속 가능한 모델을 구축할 수 있을 것입니다.
카노-카바예로는 또한 시 프로그램에 협력하는 자원봉사자, 동물 복지 단체 및 동물병원 의 역할에 감사를 표하고 싶다고 말했습니다 . 이들의 참여 덕분에 고양이 개체 수를 윤리적으로 관리하고, 공중 보건을 강화하며, 길고양이들이 필요한 보살핌을 받을 수 있도록 보장할 수 있습니다.
카세레스 주 코리아 시의회 는 법률 7/2023을 준수하고 시내 중심가에서 주민과 길고양이의 공존을 개선하기 위한 고양이 군집 관리 계획 시행을 발표했습니다 . 환경 담당 시의원인 후안 호세 알콘 가자포는 이 문서가 시의 고양이 군집을 책임감 있게 관리하는 데 있어 중요한 진전 이라고 강조했습니다.
이 계획은 윤리적 및 건강 기준에 기반한 포괄적인 모델을 구축하고 동물 보호 단체와 협력할 것 입니다. 주요 구성 요소에는 개체수 조절을 위한 TNR(포획-중성화-방사) 방법의 우선 적용, 모든 가축 군집 및 관리자의 식별 및 등록 , 도시 위생 유지 및 소음 방지를 위한 지정 구역 및 사료 급여 지침을 정의하는 프로토콜을 통한 사료 급여 규제가 포함됩니다.
이 문서에는 질병 예방 및 사고 발생 시 신속한 개입 에 중점을 둔 지속적인 수의학적 모니터링에 대한 내용도 포함되어 있습니다 . 전문 협회 및 전문가와의 협력은 시간이 지남에 따라 군집의 변화를 모니터링하고 평가하는 데 핵심적인 역할을 할 것입니다.
코리아의 계획에서 핵심적인 요소 중 하나는 자원봉사자들에 대한 공식 인증 입니다 . 개인에게만 부여되고 양도할 수 없는 이 인증을 받으려면 TNR(포획-중성화-방사) 방법에 대한 풍부한 경험을 가진 외부 전문가가 진행하는 고양이 군집 관리 모범 사례에 대한 무료 교육 과정을 이수해야 합니다 . 또한 시의회는 고양이들의 적절한 중성화 수술과 건강 관리를 위해 수의 서비스 업체와 계약을 체결할 예정입니다.
코리아 시의회는 이러한 조치가 동물 보호, 지역 사회 관계 및 시 관할 구역 내 동물 보호 시설의 책임 있는 관리 에 대한 시의 노력을 강화하고 , 전국 다른 시의회들이 채택하고 있는 동일한 방침에 발맞춘 것이라고 강조했습니다.
한편, 마드리드 트레스 칸토스 시는 동물 복지 정책을 강화하기 위해 동물 구조 및 보호 센터(CICA)를 칼레라 거리의 새로운 장소로 이전 했습니다. 고양이 전문 센터인 CICA는 고양이 개체 수 관리 및 입양 절차 진행 에 중요한 역할을 하며 , 수년간 TNR(포획-중성화-방사) 방식을 활용해 왔습니다.
CICA(고양이 보호 센터)는 지자체의 고양이 과잉 번식 문제에 대한 윤리적 대응책으로 2010년에 설립되었으며, 이후 2.200마리가 넘는 고양이를 돌봐왔습니다 . 매년 약 150마리의 고양이가 센터로 들어오는데 , 그중 약 100마리는 중성화 수술을 받은 후 다른 곳으로 옮겨지거나 원래 살던 곳으로 돌아갑니다. 또한, 센터는 연평균 50마리 의 고양이 입양을 지원하고 있으며 , 그 수는 시간이 지남에 따라 증가하고 있습니다.
지난해에는 61마리의 고양이가 입양되었고 , 2025년 현재까지 53마리가 입양 되어 지역 사회의 참여가 증가하고 있음을 보여줍니다. 이로써 이 센터는 지역 사회 내 고양이 군집 문제를 해결하기 위한 존중하는 시스템을 모색하는 다른 지자체들에게 모범 사례 가 되었습니다.
CICA의 운영은 주민 및 단체와의 협력 에 크게 의존합니다 . 이러한 공동의 노력 덕분에 트레스 칸토스 지역의 약 50개 감시 구역 에서 300마리가 넘는 고양이를 찾아낼 수 있었습니다 . 현재 35명 이상의 자원봉사자들이 이 동물들을 돌보고, 감시하며, 감독 하에 먹이를 제공하는 활동을 하고 있습니다.
신원 확인을 용이하게 하기 위해 센터는 이들에게 공인 직원임을 나타내는 식별 조끼를 제공했습니다. 또한, 2026년 1월 1일 부터 이 자원봉사자들은 시의회 자원봉사자 보험 의 적용을 받게 되어, 콜로니 관리 활동에 참여하는 사람들에게 법적 및 개인적 안전을 한층 더 강화해 줄 것입니다.
입양 분야에서 CICA는 "Felinos 3Cantos" 협회와 긴밀히 협력하고 있으며, 이 협회는 고양이 포획, 새로운 자원봉사자 모집, 동물 보호에 대한 대중의 인식 제고를 지원합니다 . 2023년 7호 법률 제정 이후, 센터에 들어오는 모든 고양이는 마이크로칩을 이식 해야 하며 , 이는 동물 관리 및 추적성을 강화하는 데 도움이 됩니다.
공중보건 담당 의원 인 마리오 아란콘은 입양 가능한 고양이들은 모두 구충, 고양이 백혈병 및 고양이 면역결핍 바이러스(FIV) 검사, 마이크로칩 삽입, 건강 기록부 발급, 그리고 중성화 수술 비용까지 모두 지원받아 분양된다고 설명했습니다 . 이러한 방식으로 시의회는 관련 규정에 따라 책임감 있는 입양을 보장하고, 동물과 그 가족들의 복지를 최우선으로 고려하고 있습니다.
CICA는 서비스를 지역 사회에 더욱 가까이 제공하기 위해 소셜 미디어 계정을 개설하고 새로운 홍보 캠페인을 준비하고 있습니다 . 지역 관계자는 이 센터가 이미 지역의 모범 사례 이자 지자체의 공중 보건 및 동물 복지 에 대한 헌신을 보여주는 구체적인 모범 사례이며 , 존중과 공존을 기반으로 고양이 과잉 번식 문제에 대한 효과적인 해결책을 제시하고 있다고 강조했습니다.
한편, 우에스카 주 의회는 알토 아라곤 지역의 지자체들을 대상으로 길고양이 군집 관리 및 통제에 관한 설명회를 개최했습니다 . 주립 양묘장에서 열린 이 설명회 에는 길고양이의 식별, 중성화 및 적절한 관리를 의무화하는 동물복지법에 따라 실무를 개선 하고자 하는 약 30명의 지자체 관계자와 기술 담당자들이 참석했습니다.
개발 담당 부의장 인 호세 세보예로는 이번 행사의 목적 중 하나는 알토 아라곤 지역의 많은 마을에서 고양이 군집 관리가 고질적인 문제 이므로 지자체들이 제기한 우려 사항을 해결하는 것이라고 설명했습니다. 행사에서는 약 10마리의 고양이를 관리하고 있는 주립 양묘장의 운영 사례 를 실질적인 관리 사례로 공유했습니다 .
우에스카 주 의회(DPH)는 지자체의 관련 규정의 적절한 시행을 지원하기 위해 120.000만 유로의 예산을 편성한다고 발표했습니다 . 제안 요청서 초안은 아직 작성 중이지만, 주 의회는 길고양이 군집의 윤리적 관리에 있어 지방 자치 단체를 적극적으로 지원할 것이라고 밝혔습니다.
이번 워크숍은 하카(Jaca) 지역 동물·식물 보호 협회 '피리네오스(Pirineos)'의 회장인 수사 나 아라(Susana Ara) 와 수의사 마르가 모레노(Marga Moreno) 가 진행했으며 , 두 사람 모두 비베로(Vivero) 고양이 군집을 담당하고 있습니다. 워크숍에서는 지역 사회 구성원 간의 공존, 건강 관리, 협력 증진을 위한 실질적인 지침을 제공 하고, 길고양이에 대한 공공 당국의 법적 책임에 대해서도 논의했습니다.
대학과의 협약, 지방자치단체 CES/CER 프로그램, 전략 계획, 교육 워크숍 등의 시행은 스페인에서 길고양이 군집 관리가 공공 동물 복지 정책의 핵심 과제로 자리 잡았음을 보여줍니다. 하엔, 크레비옌트, 코리아, 트레스 칸토스, 그리고 우에스카 주 의회에서 진행된 프로젝트들은 중성화를 통한 개체수 조절, 관련 단체 및 자원봉사자들과의 긴밀한 협력, 전용 자금 지원, 그리고 길고양이와 이웃과의 조화로운 공존을 모두 보호하는 법적 틀이라는 공통된 모델을 제시합니다.
